Ucrania no es miembro de la OTAN, sino un «país socio», lo que significa que se le podría permitir unirse a la alianza en el futuro.
Hay que saber que la entidad trabaja sobre la base de un consenso. Es decir, todos los miembros de la organización deben estar de acuerdo cuando se opte por tomar una decisión. Y, sus respectivos funcionarios, de encuentran asistidos por expertos civiles y militares.
En lo que va del 2022, OTAN viene siendo una palabra muy empleada en los más de 70 años de su existencia debido al conflicto en Ucrania.
Conquista Latino te va a contar todo lo necesario para entender el porqué los ojos están puestos también en esta institución y el interés que genera esta alianza militar y lo que significa, especialmente, para los implicados en la invasión.
Es por ello que hemos preparado una serie de preguntas a fin de entender mejor la situación que acontece en el ‘viejo continente’ desde un punto de vista neutral. Esperamos también que tus dudas sean resueltas con este informe que cita a los especialistas e involucrados en la situación.
¿Qué es la OTAN y cuál es su papel?
La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) es una alianza militar formada en 1949 por 12 países, incluidos Estados Unidos, Canadá, Reino Unido y Francia. Creado poco después de la Segunda Guerra Mundial, tenía la intención de contrarrestar la amenaza de la expansión rusa de la posguerra en Europa.
Hoy, la OTAN sirve como un sistema de defensa colectiva para la treintena de países que la suscriben, resume Charles-Philippe David, fundador de la Cátedra Raoul-Dandurand de estudios estratégicos y diplomáticos, ubicada en Canadá.
De acuerdo a la normativa, los países miembros se comprometen a defenderse mutuamente contra cualquier ataque a un estado miembro, siendo esta la idea que se consagra en todo el documento.
Philippe David hace una referencia señalando lo siguiente: «Lo comparo con la cláusula de los Tres Mosqueteros: uno para todos y todos para uno. (…) Si un país miembro de la OTAN es atacado por una potencia extranjera, Canadá no tendría más remedio que embarcarse en la defensa y la respuesta militar».
¿Qué países integran la OTAN?
Además de Estados Unidos y Canadá, otros diez países se encontraban entre los miembros fundadores de la organización cuando se creó en 1949: Bélgica, Dinamarca, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Portugal y Gran Bretaña.
Desde entonces, se han sumado otros 18 territorios europeos: Albania, Bulgaria, Croacia, República Checa, Estonia, Alemania, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Montenegro, Macedonia Norte, Polonia, Turquía, Rumanía, Eslovaquia, Eslovenia y España.
La Alianza cuenta actualmente con 30 países miembros. Macedonia del Norte es el último país en unirse a sus filas, en marzo de 2020. Algunos otros europeos, como Suecia y Finlandia, han evitado unirse a la OTAN a lo largo de los años.
«La pertenencia a la OTAN sigue siendo una elección libre, es una alianza por invitación, no es una alianza por imposición. Hay países que, por todo tipo de razones, optaron por no unirse porque no creían que satisficiera sus necesidades o sus preocupaciones de seguridad», subraya David.
¿Por qué Ucrania no es un país miembro de la OTAN?
Ucrania había expresado hacía mucho tiempo su deseo de unirse a la OTAN, iniciando un proceso formal a fin de llevar a cabo un plan de acción para una solicitud de ingreso a la organización en el 2008.
Asimismo, Charles-Philippe David sostuvo que: «El obstáculo que surgió rápidamente fue que había problemas de corrupción, gobernabilidad, crisis y áreas de conflicto en el este. Hizo dudar a mucha gente sobre la estabilidad y los ritmos democráticos del país». La decisión sobre la adhesión de un tercer país debe ser unánime entre los países miembros.
Ya entonces, el presidente ruso, Vladimir Putin, reiteró que cualquier intento de expandir la OTAN a sus fronteras era visto como una «amenaza directa», expresando su preocupación por la ampliación de la alianza militar y política, siendo esta idea una base para que Rusia tome medidas e intente equilibrar los poderes en Europa.
Frente a ambas posturas, Philippe David afirmaba que: «había preocupación sobre la aceptabilidad de tal inclusión por parte de los rusos, lo que hizo que los franceses y los alemanes en particular dudaran sobre la membresía de Ucrania. No habría sucedido sin su apoyo, así que lo dejamos para más tarde».
¿Cuáles son las condiciones para convertirse en miembro de la OTAN?
Se espera que los países que aspiran a ser miembros de la OTAN logren ciertos objetivos políticos, económicos y militares para garantizar que se conviertan en contribuyentes a la seguridad de la Alianza y en beneficiarios de la misma.
Respecto a ello, Luca Sollai, profesor del Departamento de Historia de la Universidad de Montreal, en Canadá, enfatizó que: «Normalmente, hay que tener un sistema político democrático que se base en una economía de mercado, tratar a las poblaciones minoritarias de forma justa, resolver los conflictos pacíficamente y contribuir militarmente a las operaciones de la OTAN».
¿Por qué Rusia se opone firmemente a la membresía de Ucrania en la OTAN?
Aunque existen varias razones históricas, políticas y geográficas, el presidente Putin considera en particular una posible adhesión de Ucrania a la alianza militar como una amenaza para las fronteras de Rusia y su esfera de influencia.
Sollai cree que «Rusia teme, con razón o sin ella, por su seguridad y la de sus fronteras. Ellos ven esto como una amenaza porque las bases militares de la OTAN podrían terminar posicionándose en la frontera ruso-ucraniana». Igualmente, resaltó que las relaciones entre Moscú y los países occidentales siempre han sido difíciles.
«Para Rusia es vital que tres países no entren en la OTAN: Bielorrusia, Ucrania y Finlandia. Estos tres países siempre supondrán un problema si quieren iniciar un proceso de adhesión. Rusia no cederá en estos temas, en mi opinión», añadió.
¿Todavía es posible que Ucrania se una a la OTAN?
Si bien es difícil predecir el futuro de Ucrania en el contexto de la invasión en curso, una cosa es cierta: la guerra iniciada por Rusia provocó que otros territorios quieran unirse a la OTAN.
El respaldo a la idea lo justifica el ya mencionado Charles-Philippe David, al sostener que: «No es tanto Ucrania la que formará parte de la OTAN, sino que habrá solicitudes de otros países que temen a Rusia y que rápidamente querrán convertirse en miembros. Pienso en Georgia y Moldavia, pero también en Finlandia y Suecia, que tienen mucho miedo».
Por su parte, Luca Sollai añadió que: «Me resulta difícil ver cómo Rusia, que emplea fuerzas militares tan masivas, podría aceptar algo menos que el compromiso de una Ucrania neutral de no unirse a la OTAN».
Y, efectivamente es así, pues, el presidente Putin ha establecido como condición previa para cualquier diálogo, que Kiev acepte todas las demandas de Moscú, incluida la desmilitarización de Ucrania y un estatus neutral del país.
¿Por qué la OTAN no interviene en el conflicto?
Porque Ucrania no es miembro de la OTAN, pero sobre todo porque eso implicaría que la alianza entraría en guerra.
Al comienzo del conflicto, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, ya anunciaba que la organización no enviaría tropas a Ucrania: «La OTAN no tiene tropas en Ucrania y no tiene planes ni intención de desplegar tropas en este país». Sin embargo, pese a las declaraciones, la Alianza habría activado “sus planes de defensa” con el fin de desplegar fuerzas adicionales en los países aliados de su flanco oriental.
Mientras tanto, el implicado desde el otro continente, Estados Unidos, manifestaba que: «Si intervenimos en Ucrania, eso significa declarar la guerra a Rusia. (…) Es por eso que (el mandatario de EE. UU.) Joe Biden dijo que no se trataba de que se desplegara un solo soldado estadounidense en Ucrania».
¿Por qué los aliados de la OTAN han rechazado una zona de exclusión en Ucrania?
Al igual que con el envío de fuerzas armadas occidentales a Ucrania, la imposición de una zona de exclusión aérea probablemente conduciría a una gran escalada del conflicto, cree David. «Hay que ser consciente de que esta es una forma de entrar en la guerra que no está sobre el terreno, pero que tal vez nos lleve allí», añadió.
Stoltenberg opina de manera similar, sosteniendo que: «Se planteó el tema y los Aliados acordaron que no deberíamos tener aviones de la OTAN operando en el espacio aéreo ucraniano ni tropas de la OTAN en tierra porque podríamos terminar con una guerra total en Europa».
El establecimiento de una zona de exclusión sería considerado por Moscú «como una participación en el conflicto armado de cualquier país» cuyo territorio sería utilizado para «crear una amenaza para nuestros soldados», advirtió el presidente ruso a principios de esta semana.
En general, la ampliación de la OTAN sigue siendo un importante punto de tensión para Vladimir Putin. Por lo tanto, el papel de la Organización del Tratado del Atlántico Norte sigue siendo incierta, al igual que su desarrollo futuro.
